作者 卫立山
【案情】2016年8月23日凌晨，被告人周某在南通某网吧捡到被害人张某的身份证。当日11时许，周某持该身份证至中国建设银行南通某支行营业厅，未经张某合法授权，用手遮住自己的半边脸冒充张某本人欺骗该银行业务员，使用张某的身份证将张某的一张银行卡挂失，并以张某的信息补办了银行卡。嗣后，周某通过自动柜员机从补办的张某银行卡内秘密取走人民币2500元，占为己有。
【评析】对该起行为的定性，存在不同意见。一是被告人周某在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，盗用他人的居民身份证，非法获利人民币2500元，属情节严重，构成盗用身份证件罪；二是被告人周某违背他人意愿，使用其居民身份证申领信用卡，属使用虚假的身份证明骗领信用卡，妨害信用卡管理，构成妨害信用卡管理罪；三是被告人周某通过盗用他人居民身份证骗领信用卡的方式，秘密窃取信用卡中的资金，构成盗窃罪。
笔者同意第三种意见，理由如下。
1.盗用身份证件罪中“依照国家规定应当提供身份证明”的“国家规定”，是指全国人大及其常委会制定法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。全国人大常委会制定的《居民身份证法》第十四条规定，公民在常住户口登记项目变更、兵役、婚姻、收养登记、申请办理出境手续等事项中，应当出示居民身份证证明身份，未包括申领信用卡的事项。《信用卡业务管理办法》规定，申领信用卡，应当提供公安部门规定的本人有效身份证件，但该规定系由中国人民银行制定颁布。再者，盗用身份证件，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚，而妨害信用卡管理罪及盗窃罪处罚均重于盗用身份证件罪。
2.《刑法修正案（五）》将“使用虚假的身份证明骗领信用卡”增加规定卫妨害信用卡管理罪的行为之一，主要目的是打击以虚假身份申领信用卡的行为，因为骗领成功与刷卡进行后续犯罪活动只差一步之遥，对信用卡管理秩序和银行资金安全构成了现实的威胁。行为人使用虚假身份证明骗领信用卡的，即构成犯罪，影响该罪量刑的主要是骗领信用卡的张数，至于其骗领后是否实际使用、是否造成了银行资金或他人资金的实际损失，没有实质影响。定妨害信用卡管理罪，无法完整评价被告人周某的该起行为。
3.被告人周某实施上述行为，其主要犯罪目的是占有被害人名下的银行卡内的资金，其通过盗用他人居民身份证骗领被害人的银行卡，随后将卡内资金取走，是以秘密的方式窃取公私财物，其行为主要侵犯的是被害人的财产权益，金额也达到了数额较大的标准，根据主客观相一致的原则，该行为应认定为盗窃罪。
编辑 实习生 花青菡'
